刘勇同志在2023年全市民政工作会议上的报告

凝心聚力 开拓创新

全力打造“1261”民政事业高质量发展菏泽样板

--在全市民政工作会议上的报告

（2023年3月2日）

刘 勇

同志们：

今天这次会议的主要任务是，全面贯彻落实全国、全省民政工作座谈会、民政工作会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年任务。刚才，我们宣读表扬了一批表现突出集体和个人，我代表市民政局党组向大家表示衷心的祝贺，希望受到表扬的集体和个人珍惜荣誉，努力创造更加出彩的业绩。一会，张鹏副市长还将作讲话，我们一定要认真抓好落实。

2022年极不平凡、极其不易。过去一年，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的关心支持下，全市民政系统围绕中心、服务大局，各项工作取得了新进展，省对市考核争先进位，创新案例创历史新高，部分工作走在全省中上游，主要有四个方面的特点。

一是党建统领、从严治党，政治属性充分彰显。一年来，全市民政系统牢牢把握民政工作政治属性和政治定位，始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学思践悟习近平总书记关于民生民政工作重要指示和重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉扛牢管党治党主体责任，召开全市民政系统党风廉政建设会、全面从严治党会议，形成了风清气正的良好氛围。

二是聚焦主责、担当实干，重点工作硕果累累。社会救助水平不断提高。困难群众救助标准均提高10%以上，在全省率先把资金及时发放纳入全市高质量发展考核，保障了资金及时发放。养老服务能力持续提升。全市新增护理型床位3425张，养老服务机构疫情防控、安全生产整体平稳；争取省级养老服务专项资金补助量居全省首位。成武县被评为县级示范性居家社区养老服务网络。“加快解决农村养老问题”情况在市人大代表票决中，满意率全市第一。社会专项事务能力全面增强。新建公益性安葬安放设施83处。国家级课题《家庭暴力受害人庇护救助工作研究》项目，通过民政部验收。《生活无着的流浪乞讨人员救助信息采集与发布规范》上升为山东省地方标准。单县集体婚礼被光明日报报道；郓城县被确定为省级婚俗改革先行县；巨野县、东明县入选省级乡村地名管理工作试点单位。基层社会治理更加完善。以市委市政府名义印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》。单县孝善敬老被央视报道，乡村夜话治理模式取得新进展。牡丹区、东明县入选全省基层治理实验名单。社会组织监督管理科学规范。社会组织党建实现“两个覆盖”，4家社会组织被评为省级标杆，乡镇社工站实现全覆盖。鄄城、曹县引导社会组织助力乡村振兴，有力服务了大局。儿童福利事业快速发展。增设市局儿童福利科，建立县级未保机构9个，乡镇工作站167个，“五社联动”关爱留守和困境儿童入选省儿童领域创新案例。同时，定陶区志愿服务社会救助、鲁西新区“积分养老”等工作取得了明显成效。

三是直面问题，深化改革，创先争优亮点纷呈。着力用好“坚持问题导向”这把“金钥匙”。首创低收入人口优先服务机制。为困难群众开通“绿色通道”，惠及低收入人口27万余人。创新举措被省委信息采用，被《中国社会报》头版头条、新华网等报道，获得上级领导和人民群众的肯定和支持。全面打响移风易俗攻坚战。牵头开展“树新风、兴万家”专项行动，市委、市政府高度重视，各级各部门深度参与，掀起了强大攻势。郓城县骑行婚礼、牡丹区0彩礼、巨野县移风易俗等典型取得良好反响。派驻直属事业单位“第一书记”。市局创新选派干部到局属事业单位挂职，服务质效不断提升。省级以上媒体期刊报道我市民政领域经验做法70余篇，较去年翻了一番，民政系统凝聚力、向心力大幅提升。

四是甘于奉献、精准施策，攻坚克难成效显著。疫情防控科学有力，面对疫情对“一老一小”的严重冲击，全市民政系统迅速进入“战时状态”，严防死守、科学防控，封闭期间“一老一小”服务机构未发生一例感染或无症状病例；在疫情优化最吃劲时期，广大干部职工奉献大爱，最大限度保护了老人、儿童健康。同时，圆满完成市政府经济社会责任目标、全国文明城市创建、乡村振兴战略实施等重点工作，民政作用充分发挥。

同志们，以上成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导，得益于各县区党委政府和分管县区长的靠前指挥，饱含了全市民政系统每一名党员干部的辛勤付出，也离不开市直部门单位和各县区的鼎力支持。在此，我代表市民政局党组，向大家表示衷心的感谢，致以崇高的敬意。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进民政事业高质量发展的关键之年。在全省民政工作会议上，省厅提出了“1261”的目标思路，为山东当前和今后一个时期的民政工作指明了方向、提供了遵循。今年全市民政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实省民政厅和市委市政府工作部署，全力打造 “1261”民政事业高质量发展菏泽样板，奋力开创全市民政事业高质量发展新局面。

关于今年的工作任务，会上印发了《工作要点》和《行动计划》，具体业务工作，局分管负责同志将另行会议部署，大家要认真学习要点、行动计划，不折不扣抓好落实。下面，围绕打造”1261”民政事业高质量发展菏泽样板，我讲四点意见。

一、狠抓“一条主线”，在全面贯彻落实党的二十大精神上走在前

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，深刻阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想“六个坚持”的世界观和方法论。要把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和重大政治责任，作为推动全市民政事业发展的“一条主线”，在深刻学习领悟中提高政治站位、把握精髓要义，提升思想境界、加强思考实践，找准职责使命、更好服务大局，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要把学习党的二十大精神作为长期工程，把检验学习的成效和标准体现到“四个全过程”，既体现到系统谋划、整体推进的全过程，体现到认识实践、再认识再实践的全过程，体现到思想境界、觉悟不断提升的全过程，体现到工作成绩、成效日新月异的全过程，下足功夫学思践悟，下大力气学用结合，努力在贯彻落实党的二十大精神上走在全省前列。

二、紧盯“两个定位”，努力为全省民政事业高质量发展大局贡献更多菏泽担当，为菏泽后来居上贡献更多民政力量

目标决定方向，定位决定格局。市民政局党组在深刻学习领会全省民政工作会议精神，精准把握全省民政发展全局、菏泽建设大局，提出“努力为全省民政事业高质量发展大局贡献更多菏泽担当，为菏泽后来居上贡献更多民政力量”的目标定位。大家要主动扛起发展责任，跳出民政看民政、跳出菏泽看民政。一要在全省民政事业高质量发展大局中贡献更多菏泽担当。过去一年，全市民政创新案例创历史新高，列全省第7位，低收入人口优先服务机制、局属事业单位“第一书记”、“树新风、兴万家”移风易俗行动等做法赢得了省厅和各级领导的肯定。我们要自觉把菏泽民政工作融入全省、全国发展大局，既要清醒认识到我们与先进地市的差距，全力做好抓基础、补短板，强措施、保稳定的文章，在未成年人保护、社会救助、养老服务等方面，切实扛牢政治责任和社会责任；又要明确思路、高定标准，敢于创先争优，敢于与最优者对标、与最快者赛跑，全力推动我市民政工作争先进位，努力为全省民政发展大局提供菏泽智慧、推出菏泽经验，作出更多贡献。

二要在菏泽后来居上征程中贡献更多民政力量。多年来，市委、市政府高度重视民政工作，市委张新文书记、张伦市长、李春英副书记、臧伟部长、周生宏部长、张鹏副市长等市领导十分关心支持民政事业发展。各县区分管县区长、民政局长要深入思考如何做好民政事业促进经济发展的大文章，正确处理好稳定和发展的关系，抢抓国家实施积极应对人口老龄化战略“重要窗口期”和新一轮突破菏泽、鲁西崛起等战略对养老产业支持的机遇，大力发展“银发经济”，充分激发产业和养老消费能力，着力打造集养老、健康、文化、旅游于一体的综合性康养小镇，努力形成新的财政增长点，为菏泽后来居上贡献更多民政力量。

三、聚焦“六个民政”，在打造“为民、品牌、活力、实干、整体、忠诚”民政上走在前

“六个民政”是基于“六个坚持”的世界观和方法论提出的，我们要深刻学习领悟，先当学生，后当好学生，努力在“六个民政”建设上走在全省前列。

一要坚持人民至上，紧盯急难愁盼，在打造“为民民政”上走在前。人民至上是党的宗旨和使命的核心，也是民政事业一切工作的出发点和落脚点。要始终坚持人民至上，自觉站在群众角度想问题、作决策，对纳入今年工作要点的社会救助扩围增效、特殊困难老年人关爱服务、第三方服务机构监管、未成年人关爱保护等重点任务，各县区要用好人民至上这一最重要的标尺，真正把钱花到刀刃上，把事办到群众心坎上。

二要坚持自信自立，奋力争先创优，在打造“品牌民政”上走在前。全市民政系统要牢固树立品牌理念，时刻牢记这项工作别的县区能做好，别的市可以全省领先，那么我们就没有理由做不好，我们要以菏泽品牌赢得尊重，以事争一流赢得喝彩。近期市局将下发试行考核方案，各县区要与工作要点、行动计划结合起来，逐项对标对表、深入细致研究，统筹安排推进，避免前松后紧、紧急突击，以此夯基础、创品牌。同时，要深入挖掘工作亮点，加强政策理论研究和内宣、外宣，理直气壮地宣传菏泽民政经验，打造菏泽品牌。

三要坚持守正创新，强化担当作为，在打造“活力民政”上走在前。守正创新是民政事业发展的强大动力。守正具体到民政工作上，或者说民政工作的“正”，我认为有四个方面：①习近平总书记对民政工作的指示批示精神；②人民群众对美好生活的期待；③民政精神；④民政工作基本规律，这些是做好民政工作的根基，守住“正”才能创新，创新才能更好地守“正”。不会创新、不敢创新，绝对不是能力不高的问题，是思想僵化，政治站位不够的表现。今年市局把工作创新摆在了更加重要的位置，重点抓创新案例、理论研究和工作现场会。各县区要摒弃被动消极的思想，主动与市局业务科室对接，业务科室要全力服务好各县区，积极学习借鉴外地经验，跑市进省、赢得主动。同时，要积极争取承办省、市现场会，以此推动工作整体提升。

四要坚持问题导向，注重攻坚克难，在打造“实干民政”上走在前。问题是时代的声音、是工作的导向、是现实的召唤。去年3个创新案例，都是以问题导向为抓手，勇于直面问题，解决问题，既解决了现实难题，又赢得了荣誉。我常讲，看到问题是一种能力，发现问题是一种素质，解决问题是一种担当，最大的问题是看不到问题，躲着问题、不解决问题，就是不担当、不尽责，就是失职，破坏大局。今年我们要继续坚持问题导向，聚焦群众急难愁盼和工作中的短板弱项，主动发现问题，深入思考破解办法，把短板做成优势，把难点做成亮点，特别是当前要针对市局反馈各县区的问题、审计反馈问题、各类督导检查发现问题，要抓紧时间查缺补漏、立说立行、果断整改，对推进整改缓慢的省厅和市局将帮助推进、督办解决。

五要坚持系统观念，更好统筹协调，在打造“整体民政”上走在前。民政工作事关全局。对上，要把党委政府和上级民政部门安排的工作，认真抓好落实，及时报告、报送反馈重点工作信息。对下，要加强经常性业务指导，帮助解决实际问题，积极减轻基层负担。对内，要不分你我，加强协作配合，做好业务关联性研究和资源整合，形成主动联系的工作机制。对外，要注重整体性和开放性，跳出民政看民政，主动吸收其他部门的好经验、好做法，切实提升工作效能。

六要坚持胸怀天下，自觉服务大局，在打造“忠诚民政”上走在前。民政机关首先是政治机关，民政干部首先是党的干部，民政工作首先是政治工作。全市各级民政部门要强化政治机关意识，坚持党对民政工作的全面领导，始终坚持以党建统领民政各项工作，更加坚定自觉地把政治建设摆在首位，把民政工作置于党委、政府事业发展全局、全市工作大局中谋划、部署和推动，找准切入点和结合点，努力为菏泽后来居上贡献更多民政力量。

四、建强“一支队伍”，在建设忠诚、干净、担当的高素质民政铁军上走在前

一是班子成员要当好“领头雁”。各级民政系统班子成员是推动事业发展的关键少数，要充分发挥党建引领、党组织核心及领头雁、主心骨作用，抓好班子、带好队伍，坚持以上率下、示范带头，坚守主阵地，种好责任田。

二是中层干部要争当“实干家”。作为民政事业发展的中坚力量，要始终保持对组织负责、对岗位负责、对工作负责的态度，坚决杜绝“躺平”现象和“飞机失速”现象，树立比学赶超的工作意识和“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，夙夜在公、勇立潮头。

三是全体职工要画好“同心圆”。全体民政干部要自觉服从工作安排，坚持下级服从上级，个人服从组织，做到既各负其责又配合协作，心往一处想、劲往一处使，切实营造“责任人人担、任务个个扛”的浓厚氛围。

四是作风建设要树起“风向标”。深入开展全市民政系统作风建设行动，大力整治民政领域突出问题，广泛开展民政领域优秀人物评选和宣传活动，真正让实干者得实惠，让奋斗者有奔头。

同志们，实干永不褪色，拼搏赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持人民至上，聚焦群众急难愁盼，采取更多惠民生、暖民心的举措，一步一个脚印，一件一件抓落实，全力打造”1261”民政事业高质量发展菏泽样板，再创菏泽民政事业发展新业绩。