赵斌同志在全市民政工作推进会上的讲话

赵 斌 同 志

在全市民政工作推进会上的讲话

（2017年5月19日）

同志们：

今天这次会议的主要任务是，根据市委、市政府和省厅的有关部署要求，认真回顾总结今年以来特别是3月10日全市民政工作会议以来的工作，分析面临的形势，进一步统一思想、理清思路，以更加务实的作风、有力的举措，全面落实好年度各项任务目标。刚才，各县区就今年以来民政工作进展情况及下步打算进行了交流发言，各有特色，各有侧重，各有亮点，很有导向性，很符合我市民政工作实际，凝聚了大家对民政工作的思考和探索，希望大家互相学习，共同提高。下面，结合我市民政工作实际，我讲几个问题：

    一、抓住机遇，主动作为，全市民政工作在服务大局中扎实推进

今年以来，全市民政系统积极融入市委、市政府“科学赶超、后来居上”战略部署，紧紧围绕年初确定的工作思路和目标任务，以加快建设“现代大爱民政”为总引领，以深入开展“六个年”活动为总抓手，紧贴中心、服务大局，突出重点、狠抓落实，推动了民政事业的转型发展、科学发展、创新发展，各项工作按照预定时间节点稳步、有序推进。

（一）突出为民解困，基本民生保障得到加强。加强救助标准和扶贫标准的衔接，在全省率先全面提高了各项救助标准。全面启动农村低保专项整治活动，并基本完成了集中排查清理。研发了较为完善的医疗救助“一站式”结算系统，基本实现了基本医疗保险、大病保险与医疗救助“一站式”即时结算。加快推进了低保、特困供养资金“一本通”发放，目前正在进行系统数据对接。不断加大居民家庭经济状况信息核对平台建设力度，11个县区全部开通使用，并实现了与相关部门的网络互联与数据交换。全力加快养老服务体系建设步伐，全市新建养老机构7处，新增养老床位3492张；新建城市社区老年人日间照料中心5处，完成年度任务的16.7%；农村幸福院133处，完成年度任务的50%。全面启动了居家养老信息平台和服务平台建设，深入开展了养老院服务质量建设专项行动。足额发放失能老年人护理补贴、80岁以上低收入老年人高龄津贴、残疾人两项补贴和孤儿、困境儿童基本生活保障金等资金，开展农村留守儿童关爱保护专项行动，加强流浪乞讨人员救助管理，各项福利政策得到落实。市自然灾害物资储备库建成并投入使用，及时开展成武县、巨野县、单县遭受的冰雹灾害救助，扎实开展冬春救助，下拨资金1241万元，救助灾民22.7万人次。

（二）突出改革创新，社会治理体制不断完善。深入开展双拥共建和走访慰问活动，进一步密切了军政军民关系。修订了《菏泽市优抚对象困难家庭临时救助办法》，对优抚对象因病、因灾、因学造成生活、住房困难的，给予一定救助，提高了优抚对象保障水平。深入开展优抚精细化服务活动，在全省率先推出十二项措施，在更深程度、更广范围为优抚对象提供更全面的服务。做好退役军人数据采集和政策落实工作，切实维护退役士兵合法权益。加强退役士兵教育培训，参训3186人，占退役士兵总数的74%。大力培育发展社区社会组织，开展社会组织“双随机一公开”工作，努力推进社会组织服务中心建设，集中力量开展行业协会商会与行政机关脱钩工作，社会组织监督管理扎实推进。继续加强城乡社区治理暨养老服务实验区建设，积极落实农村社区建设“三年行动”，加快推进政府购买社会工作服务制度化、规范化进程，城乡社区治理逐步深化。

（三）突出规范管理，社会事务服务明显改进。大力推动乡改镇、镇改街道办事处，优化我市城镇化布局，初步确定了3个乡镇的区划调整；扎实推进第二次全国地名普查，普查数据已通过省级初审并上报民政部。加强与江苏徐州市的沟通协商，制定了实施方案，启动了“苏鲁线”第三轮联检。严格落实婚姻收养登记证件免费发放政策，依法开展婚姻收养登记工作，登记合格率100%。举办了全市公益生态葬共祭活动，深入推进移风易俗和殡葬改革，1-4月份全市共火化尸体13526具，完成全年任务的23.2%。

（四）突出从严治党，干部队伍素质明显提升。结合“两学一做”学习教育，不断加大理想信念、党纪法规和警示教育的频度和力度，引导广大干部职工牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，增强遵纪守法观念，从严治党的氛围更加浓厚。把主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上，层层签订廉政建设责任状，建立干部廉政档案，做到了目标、任务、责任“三落实”。健全完善各项制度，切实用严格有效的制度把党员干部管紧管住管好，并开展一系列创建活动，引导党员干部在“第一书记”驻村、“双联双创”、脱贫攻坚等急难险重任务中抢在先走在前、当先锋作表率，激发了党员干部干事创业的热情和干劲。强化对民政专项资金的安全使用和“三重一大”事项的监督检查，有效防范廉政风险，保持了民政干部队伍的清正廉洁，营造了风清气正的良好工作环境。

总体上看，今年以来，各县区民政局、局属各科室各单位以全面从严治党战略统领民政工作，理清工作思路，明确任务目标，做到了工作重点突出、工作措施有力，实现了良好开局，为全年工作打下了坚实基础。但全面、客观、冷静地审视民政工作现状，我们提档升级、转型发展的任务仍然非常繁重，还有许多突出问题需要解决，主要表现在：一是问题导向不够，工作中的难点、热点、底线、风险不够明确，攻坚破难精神不强；二是站位和工作标准不够高，“走前列、争先进、创一流”意识不够强，目标任务不具体；三是创新力度不够，对做好新常态下民政工作的探索和研究不够深入，工作习惯按部就班，抓工作缺少创新的举措和办法；四是执行力不够，在进一步提高个人能力素质、培养强烈的事业心和责任感、养成雷厉风行的工作作风方面还有待加强。对此，我们必须引起足够重视，认清形势，抢抓机遇，着力解决。

二、明确任务，突出重点，进一步推动全市民政工作转型升级

现在已经到5月份，半年时间马上过去，今年的工作可以说是时间紧、任务重。各级民政部门一定要增强紧迫感和责任感，紧盯全年民政工作计划和目标任务不放松，以新的作为、新的实效推动全市民政工作实现新的突破、新的跨越。具体工作中，要把握好以下几个方面：

（一）坚持“三个不变”

1、坚持总体思路不变。始终以全面从严治党统领民政工作，全力落实市委、市政府决策部署和全市民政工作会议的要求，牢固树立“民政为民、民政爱民”基本理念，重点围绕“管理、规范、提升、创新”具体要求，更加注重树立问题导向，更加注重提高民生保障水平，更加注重拓展民政公共服务领域，更加注重民政管理体制、运行机制和服务方式创新，全面推进民政工作在新的起点上迈上新台阶。

2、坚持目标任务不变。年初全市民政工作会议上，我们提出了深入开展“六个年”活动的工作目标，十分符合市党代会、人大政协“两会”和省厅的工作要求，也非常契合我市民政事业发展的实际，为全年民政工作开展提供了总的遵循。下一步，我们要继续把握好这一目标，紧盯“六个年”工作任务，不变基调，不换频道，扎扎实实地把年度工作目标任务落实好。

3、坚持工作机制不变。在过去的几年里，局党组从推进全市民政工作发展的需要出发，不断探索，积极实践，建立完善了很多制度和机制。这几年的民政事业发展成效充分证明，这些制度机制符合实际，行之有效，在这些制度机制的保障下，全市民政事业实现了转型发展、科学赶超。这些制度我们要继续坚持，并不断完善，以制度化确保整体工作的规范、有序、高效开展。

（二）力争“四个突破”

1、在强化基层基础上有所突破。近年来，民政部和省厅高度重视基层基础工作。今年3月28日，民政部召开加强基层民政工作动员培训会，部署全面加强基层民政工作，并组织32个工作组169名干部，采用“联系省、抓住县、蹲点乡”的方法，深入全国各地蹲点开展工作，指导和推动各级民政部门建立健全加强基层民政工作的长效机制。在今年第一季度省厅厅务会上，陈先运厅长也强调要坚持不懈抓基层打基础，积极借助中央加强乡镇政府服务能力建设和民政部加强基层基础工作的有利契机，全力指导和帮助基层解决好力量薄弱、能力不足的问题，切实打通服务群众的“最后一公里”。近几年，围绕加强基础民政能力，市县两级民政部门积极推动党委、政府出台文件，完善政策，做了大量协调督导工作，但由于受体制机制等多方面因素的制约，基层民政工作力量薄弱问题依然突出。今年，我们要坚持不懈地推进基层民政能力建设，确保民政工作协调、有序、高效运转。要继续在健全组织机构、配备工作人员、规范工作制度、加强设施建设上下功夫，实现民政业务在基层工作有机构、办事有人员、服务有规范、运行有保障。要改变固有的传统思维方式和工作方法，创新公共服务提供方式，着力建立购买民政服务制度，通过购买社会组织服务、增加公益岗位、引进社工、志愿者等形式，引导社会资源充实工作力量。要加强民政直属单位建设，进一步加强工作指导、保障运行资金、配强领导班子，激发发展活力，提升建设水平。

2、在民政内涵提升上有所突破。当前，民政工作的内涵、作用发生了很大变化，给我们带来了前所未有的挑战和机遇。我们必须适应新变化、新形势、新要求，转变思维方式，调整工作思路，不断提升现代民政建设的内涵和成效，建立与经济社会发展相适应的民政事业发展新格局。在价值取向上，要进一步牢固确立“以民为本、为民解困”的基本宗旨，把“为民”作为工作的出发点，把“爱民”作为职业道德的核心，把“利民”作为全部工作的目的，把“乐民”作为民政事业发展的方向，切实履行好维护民利、解决民生、落实民权的职责。在工作指导上，要适应经济发展新常态、积极推进供给侧结构性改革的要求，在进一步加强民政基础设施建设、补齐民政发展短板的同时，科学引导社会预期和群众需求，深化民政项目和机构的运营体制机制改革，理顺关系，整合力量，开发供需对路的服务产品，切实解决资源闲置、渠道不畅、活力不足等问题，提升民政部门的基本公共服务保障和供给能力。在发展格局上，要重点在统筹城乡民政工作发展上下功夫，制定政策时注重城乡联动，实施过程中注重整体推动，逐步实现民政工作由“二元结构”向“城乡一体发展”转变。在推进方式上，要积极探索促进民政工作持续发展的新方法、新机制，在全局上着力推进管理体制和运行机制的社会化，提高民政工作与经济社会发展的关联度，增强服务大局的能力，在民政工作内部，要探索内在规律性，加强各项工作之间的衔接和协同、协作，体现综合优势，不断提升民政工作的系统性和整体作战能力。

3、在新旧动能转换上有所突破。今年1月20日，国务院办公厅印发了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》，提出要加快新旧动能平稳接续、协同发力，促进经济结构转型升级。在今年的全国“两会”上，李克强总理参加山东代表团审议时以及4月份到山东考察时，都要求山东在新旧动能转换中打头阵，在转型升级中巩固经济社会发展向好势头。4月28日，省委、省政府召开了新旧动能转换重大工程启动工作会议，提出要把加快新旧动能转换作为统领全省经济发展的重大工程，抓住这个“牛鼻子”。之后，市政府召开了全市新旧动能转换工作推进会，对新旧动能转换进行了全面部署。目前，全省正在建立新旧动能转换项目库，在政策、资金等各方面给予大力扶持，市里也在紧锣密鼓地筛选上报项目，争取有更多的项目进入全省的大盘子。我们一定要抓住机遇，在加快新旧动能转换上聚合力、求突破，紧紧围绕统筹推进传统产业升级、新兴产业培育、产业跨界融合，重点在养老服务、社区服务等领域论证筛选一批发展潜力大、带动能力强、辐射范围广的项目，积极与当地发改部门协调，向省民政厅汇报，通过横向、纵向两个渠道，争取有更多的项目进入省项目库，搭上这班车，全面集聚发展新动能，让传统产业结出新果实，带来新的经济增长点。

4、在引进社会资本上有所突破。作为全省最早探索和推动PPP工作的城市之一，我市正处于加速膨胀与转型升级的关键时期，在与各类社会资本合作发展上隐藏着巨大潜力，具有广阔的前景。在这个大背景下，我市民政事业引进社会资本也取得了明显进展，敲定了一大批项目，主要集中在养老领域，其中市局与北京九华兮秀养老产业集团合作的市民政医养服务中心项目，总投资3.36亿元，设养老床位1900张，被财政部纳入首批国家级示范项目库，已经开始进场施工。对目前已经落实的项目，要靠上去做好服务保障工作，全力加快建设进度，争取早建成，早见效。同时，要进一步争取政策支持，把社会资本投资民政事业纳入地方经济和社会发展范畴统筹考虑，在专项规划制定、年度工作推进和重点项目计划中，给社会资本进入留出足够空间，并放宽视野，选准契合点和切入点，全方位招商，大力度推进，以更宽思路、更广领域、更实举措，推进社会资本投入民政事业，为民政事业持续快速发展注入活力，增添动力。

（三）推进“五个重点”

1、推进基本民生保障规范管理。要切实抓好市政府《关于提高全市城乡低保和农村特困人员供养标准的通知》《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施意见》的贯彻实施，落实各项救助标准和配套资金，加强农村低保与扶贫开发的有效衔接，充分履行“社会保障兜底一批”的职责。要继续全力推动农村低保专项治理活动深入开展，在全面完成集中排查的基础上，进一步推进低保补差发放，严格审核审批程序，切实做到应保尽保、应退尽退、补差合理，全力遏制损害群众利益的“苍蝇式”腐败。要进一步完善低保、农村特困人员供养信息系统，加快与财政部门“一本通”系统对接，确保在上半年实现低保、农村特困人员信息系统与“一本通”系统自动传输、互通共享，全面落实低保、特困人员供养“一本通”发放。要大力推进社会救助家庭经济状况核对系统应用，推动核对工作横向扩展、纵向延伸，强化核对机制在社会救助工作的保障作用，将骗取救助者挡在制度之外。要充分发挥医疗救助“一站式”结算系统作用，让群众少跑腿、信息多跑路，不断增强困难群众幸福感。要按照《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》的要求，进一步规范特困供养服务，助推特困供养制度转型。要积极推进敬老院公建民营、公办民助改革，探索敬老院多样化管理，促进管理服务水平提升。要充分利用市、县两级减灾组织平台，加强防灾减灾宣传教育活动和应急演练，积极开展综合减灾示范社区创建活动，整合多部门力量，做好防灾减灾工作，并加强与减灾委各成员单位的联系，完善灾情信息管理与报送制度，继续做好新灾应对工作。要加强市级救灾仓库规范化管理，加快多灾易灾县区县级救灾仓库建设步伐，健全社会化储备机制。要落实80周岁以上低收入老年人高龄津贴制度、失能老年人护理补贴制度、残疾人两项补贴制度，做好入住养老机构老年人责任保险工作，不断提高养老机构抵御风险的能力。

2、推进养老服务业扩容增效。今年，市政府把加快居家养老服务体系建设作为一项重大惠民工程，列入了2017年全市经济社会发展责任目标，并由市政府督查室进行督导。要以《菏泽市养老服务业转型升级实施方案》为抓手，加快推动政策落地、工作落实，统筹推进全市养老服务业规模扩张、效益提升。要大力总结推广“互联网+养老”服务模式，加快推进信息平台和服务平台建设，年底形成全市养老管理、服务、宣传一体化、一张网，壮大居家养老规模。要继续认真抓好养老院服务质量建设专项行动，对照影响养老院服务质量的运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务、安全管理等五个方面，逐个开展自查，逐院拉出清单，采取一院一策，倒排工期，逐个销号的方式进行整改，推进养老院服务质量大转变。8月份，市将委托评估机构对全市养老院逐个进行服务质量评估，评估结果优良的，优先纳入“敬老文明号”推荐范围；达不到养老许可要求的，坚决予以取缔。要统筹考虑养老和医疗卫生资源的规划设置，鼓励养老机构与医疗卫生机构开展多种形式的合作，鼓励养老型、医护型养老机构建设，大力提高护理型床位比，推进居家养老、社区养老、机构养老与医疗卫生资源的融合发展。

3、推进社会治理体制改革创新。要优化社会组织发展环境，鼓励社会组织合法进入公共服务行业和领域，为社会组织发展释放空间。要培育一批优质社会组织和公益慈善项目，建设一批具有示范引导作用的社会组织孵化基地，打造一批社会组织创新发展示范点。要大力推进政府购买社会组织服务，鼓励社会组织开展与其业务范围相符的公益创投项目，有序参与全市扶贫开发，发挥社会组织在促进产业转型升级、助推经济社会发展方面的特殊作用。要按照“抓两头促中间”的工作思路，全面启动行政机关与行业协会商会脱钩工作，按时完成脱钩任务。要全面开展慈善组织登记、认定和公募资格确认等工作，对行业协会商会和科技类、公益慈善类以及符合条件的城乡社区服务类社会组织继续实行直接登记。要深化社会组织管理和执法制度改革，继续推进社会组织登记“三证合一”，开展社会组织登记评估，完善社会组织年检报告和财务状况抽查制度，建立社会组织“异常名录”和“黑名单”，推动社会组织建立诚信承诺制度、健全法人治理结构，依法查处非法社会组织，打击社会组织各类违法行为。要创新社区治理服务，加快推进定陶、曹县、成武、单县4县区城乡社区治理暨养老服务创新实验区建设，做好社区信息化、公益服务项目建设、志愿者队伍建设等实验任务，探索行之有效的城乡社区治理新模式，打造一批亮点社区、精品社区。继续实施农村社区服务中心三年行动计划，年内新增农村社区综合服务中心150处，覆盖率达到85%。严格按照程序和工作进度要求，做好新一届村（社区）“两委”换届选举工作，推进我市基层民主化进程。

4、推进军民融合发展巩固提升。要紧紧围绕巩固和发展双拥创城已经取得的成果，积极开展好新一届创城工作。要抓住军民融合这个关键，搞好军地资源统筹、重大需求对接，努力开创军民融合新局面。要按照《关于加强新形式下优抚安置工作的意见》有关要求，进一步加强退役士兵指令性安排工作的政策刚性和执行力度，机关、事业单位和国有企业安排的比例不低于符合政府安排工作条件退役士兵总数的80%，确保符合政府安排条件的退役士兵得到妥善安置。要根据中央和省市的统一部署，推动涉军退役人员各项政策落实、解决好退役士兵安置和权益保障方面存在的问题，力争6月前将政策未落实、落实不到位、落实有偏差的情况和问题彻底“清零”，切实维护退役士兵合法权益，维护社会和谐稳定。要进一步完善优抚服务保障政策，增强优抚保障能力，不断提升优抚精细化服务水平，按时足额发放抚恤补助和义务兵家庭优待金。要大力提升烈士褒扬水平，组织开展好烈士祭奠和公祭活动，拓展烈士纪念设施国防教育基地功能，充分发挥红色爱国主义教育阵地宣传教育和文化传播作用。

5、推进社会事务管理优化升级。要把握政策动向，加强县、区级区划调整的调研和评估论证，加快符合条件的乡镇区划调整进度，稳妥地优化我市城镇化布局。要扎实推进第二次全国地名普查，确保保质保量按时完成国家验收。要扎实做好江苏省与山东省行政区域界线第三轮联检，力争十月底前完成任务。要抓住全市推进移风易俗机遇，巩固红白理事会建设成果，狠抓殡葬管理改革，落实惠民殡葬政策，完善生态殡葬奖补政策，加快公益性公墓、骨灰堂等殡葬基础设施建设和供给，力争年底火化率达到95%。要加强婚姻登记服务规范化建设，巩固3A级复核成果，做好收养登记管理服务工作，确保婚姻、收养登记合格率达到100%。要建立流浪乞讨滞站人员管理保护长效机制，协调公安机关建立滞站人员DNA采集常态化机制。要加快留守儿童关爱保护专项行动进度，确保6月底前督导受委托监护人全部签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》，并全部按要求录入省未成年人关爱保护信息平台。

（四）实现“六个提高”

1、提高党风廉政建设工作水平。要全面落实中央、省、市关于从严治党的部署和要求，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，全力预防和纠正发生在民政领域的不正之风和腐败问题，为民政事业改革发展稳定提供政治保障。今年将结合建立“两学一做”学习教育常态化机制，组织开展《准则》、《条例》专题学习，切实增强党员干部尤其是领导干部遵规守纪的意识，提升防范违纪违法的能力。各级党组织要切实承担起从严治党的主体责任，把党的领导体现到日常工作中，进一步细化责任清单内容，形成责任具体、环环相扣的完整链条，切实做到责任全覆盖无盲区。要加强对党风廉政建设日常监督和专项检查考核，进一步加大追究力度，实施常态化问责，发现问题及时纠治。

2、提高民政政策理论研究工作水平。抓政策理论研究就是抓创新、明思路、指方向。近年来，我市始终坚持以政策理论研究促进民政工作发展为着力点，注重在实践中总结提升，抓好研究成果转化运用，为促进民政事业转型发展发挥了积极作用，连续四年在全省民政政策理论研究评选活动中荣获组织奖，研究成果获奖等次和数量均名列前茅，在去年召开的全省民政政策理论研究工作会议上，我市作了典型发言。今年，省厅对民政政策理论研究工作又提出了新要求，不仅要参与民政部下达的重点课题的研究，还要进一步提升参与全省民政政策理论研究成果的质量和水平。市县两级民政部门都要把民政政策理论研究作为统揽全局、整体谋划、破解难题、全面推进的基础工作来抓，紧紧围绕民政工作重点难点热点等重大理论和实践问题，积极筹划选题，深入基层调研。市局领导班子成员要与分管的科室、局属单位专题商讨研究，拟定调研题目，带头参与调研，主动做政策理论研究的倡导者、组织者和推动者。各县区民政局的主要负责同志要高度重视，亲自过问，严格把关，确保研究成果有个质的提升。要借助外部力量，主动加强与当地院校、研究机构的联系，注重吸收有关专家学者的参与，提升民政政策理论研究的层次和水平。

3、提高民政法治工作水平。要牢固树立法治思维，坚持依法办事，把民政工作纳入法治轨道，用法律法规和配套制度推动工作，提升民政工作法治化、制度化、规范化水平。要以事关民政事业发展全局的体制机制创新为着力点，以破解民政重点难点问题为突破口，按照分清轻重缓急、坚持立改废并举的原则，切实加强民政政策创制，并适时启动地方立法工作，创制一批具有指导性和前瞻性的法规政策，逐步形成上下衔接、配套互补、符合市情、有效管用的民政法规政策体系，保障全市民政事业又好又快发展。要加快完善民政工作程序规范和制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚决纠正不作为、乱作为。要健全依法决策机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要强化对行政权力的制约和监督，全方位推进政务公开，让整个民政活动置于阳光之下，自觉接受社会的监督和评判。

4、提高民政信息化工作水平。民政信息化程度的高低已经成为决定民政工作效率和质量、决定民政事业发展的速度、幅度和水平的重要因素。要坚持统筹规划、全面整合、强化管理、注重应用、突出服务、讲求实效的原则，以电子政务内、外网为依托，全面实现市、区、乡镇（街道）网络与省厅的互联互通，逐步建设民政系统信息高速公路。要搭建民政综合办公平台、业务系统应用平台、民政公共服务平台，加强各项业务系统的应用，全面采集录入民政及相关业务数据信息，为社会提供更加便捷、高效的服务。要研究制定民政信息数据管理办法、网络运维管理办法等，加强民政信息化的规范化管理维护和安全风险防控，确保民政信息化网络安全运行。

5、提高维护稳定工作水平。因服务对象“多元化”、政策制定“碎片化”等原因，涉军、低保等方面的矛盾和问题不同程度存在，有的还十分突出，维稳任务繁重、压力巨大。特别是最近一个时期，退役士兵安置和权益保障方面面临的形势非常严峻，中央和省市密集召开会议安排部署，力度之大、要求之高、问责之严前所未有。各级民政部门一定要把涉军维稳作为当前压倒一切的政治任务来抓，严格落实责任，抓好矛盾纠纷排查，进一步做好政策落实、疏导化解和服务工作，加强应急值守，强化应急稳控措施。要加强与相关部门的协调，建立联动工作机制和重大情况报告机制，加强信息收集和研判，密切协调配合，合力做好维护稳定工作，坚决杜绝因履职不到位而引发涉军对象聚集上访事件发生。

6、提高安全生产工作水平。要采取多种方式，广泛开展安全生产宣传教育，营造安全生产工作的浓厚氛围。要坚持预防为主，进一步完善防范措施，对各级民政部门及所属单位安全生产隐患进行“拉网式”排查，对排查出的安全隐患和问题要列出清单，逐一建立台账，制定整改方案，落实整改责任、措施、资金和时限。对福利院、养老院、救助站、荣军医院、福利企业等重点领域，要制定详细的排查细则和整改要求，确保安全生产排查到位、预防到位、整改到位、监管到位。要加强食品卫生监督检查，确保不发生食品安全事故。要进一步健全门卫、值班、安全检查等各项管理制度，制定相应应急预案，一旦发生安全生产事故，要及时报告，快速处置。

三、强化措施，狠抓落实，确保今年各项民政工作任务圆满完成

今年的任务目标和工作重点已经明确，关键是要扑下身子，抓好落实。

（一）统一思想抓落实。要站在讲政治的高度，牢固树立“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的路线方针政策看齐，坚定不移抓好中央和省市关于民政工作的重要决策部署的贯彻落实。要正确认识我们在各项工作中推出的一系列新思路、新措施，把思想统一到这些工作思路和措施上来，只有思想统一，才能步调一致，才能推动工作发展。在工作中，出现不同的思想认识是正常的，是完全可以理解的，但只要是局党组研究确定了的工作思路、举措和事项，就要不折不扣地贯彻落实，这也是衡量一个干部的基本标准。

（二）抢抓机遇抓落实。机遇稍纵即逝，抓住机遇，就掌握了工作的主动权，发展会再上一个新的台阶；错失机遇，就会步步被动，耽误几年就会影响一个时期的发展。尤其对我们这样一个自我发展能力弱的欠发达地区来讲，抓住和用足、用活、用好机遇，显得更为重要。现在我们面临着良好的机遇，各级对民政的政策扶持力度也在不断加大，我们一定要倍加珍惜，乘势而上，有所作为，无愧于组织和老百姓对我们的信任和重托。

（三）抬高标杆抓落实。去年，在全省民政工作年度评估中，我市首次进入优秀行列，这是省厅倾力指导的结果，是市委、市政府重视支持的结果，更是全市民政系统广大干部职工奋力拼搏、苦干实干的结果，这个结果来之不易，凝聚了全市民政人的心血和汗水。但是，进位难，保位更难。全市各级民政部门要进一步抬高标杆，不仅纵向比，更要横向比，以“走前列、争先进、创一流”为目标，着力探索促进民政事业健康持续发展的新思路、新途径、新措施，调动广大干部职工干事创业的热情，形成锐意进取、勇于担当、争先创优、奋力赶超的良好气氛，努力实现“思想认识有新境界、干部队伍有新气象、整体工作有新突破”的新目标。

（四）开拓创新抓落实。民政工作面临的新情况、新问题层出不穷，只有坚持与时俱进，开拓创新，才能推动民政工作取得新的进展。要不断地解放思想、转变观念，坚持以创新的思维解决民政工作的深层次矛盾，寻求民政事业发展的新思路、新举措。要注重学习借鉴发达地区的先进理念和先进经验，积极应对现实工作中的实际问题，敢于探索，大胆试验，多做对民政制度创新具有重要启迪作用同时又符合民政事业发展规律的尝试。要敢于承担新任务、迎接新挑战，敢于做开拓创新的工作，敢于做困难大、矛盾多的工作，在不断实践、创新中增强会干事、干成事的能力。

（五）形成合力抓落实。民政工作涉及面广，只有加强协作配合，形成合力，才能保证各项工作的圆满完成。各级民政干部要切实强化大局意识和全局观念，自觉服从服务于全市民政中心工作，切实树立协作配合的意识，既要加强横向协作配合，紧紧依靠各级党委、政府和有关部门、社会各界的支持，又要加强纵向协作配合。市局各科室、各单位要为各县区搞好服务，主动协调解决困难和问题，主动加强沟通和联系，遇事主动协商研究。各县区也要进一步增强主动配合意识，凡是市局安排部署的工作或临时交办的工作，都要积极认真的去做，按时完成任务，决不能出现推诿、甚至不办的现象发生。

（六）转变作风抓落实。要进一步增强责任感、危机感，对重点工作、难点工作，紧盯不放，一抓到底。要雷厉风行，高标准、快节奏，说干就干，干就干出个样子，坚决反对拖拖拉拉，甚至推诿扯皮。要勇于担当、真抓实干，尽职尽责、主动作为，大事面前不畏难、难事面前不退缩。要创新督查工作方式，加强对市委市政府重大决策部署、民生工程、民生实事以及年度目标任务贯彻落实情况的督促检查，强化督查结果运用，切实推动难点问题得到解决。今年，省厅加大了督查检查力度，专门抽调骨干力量成立了督查室，实行“五单”（提示单、交办单、催办单、办结单、落实单）制度，对工作及时做好催办落实，我们也要进一步完善相关制度，进一步加大督促检查，完善工作目标责任制和考核办法，确保任务目标落到实处。

同志们，做好今年民政工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结一心、振奋精神、开拓创新、锐意进取，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风、更加有力的工作举措，不断开创全市民政事业的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！